中和二年四月，王铎屯兵周至，各路藩镇纷纷响应，各路官军齐聚关中，身在长安的黄巢处境堪忧.唐廷又任命崔安潜为京城四面招讨副使，让他和招讨使王铎，天下兵马都监杨复光共同督促各藩镇进攻长安。
一时间关中征战四起，百姓不堪其扰，纷纷躲避入山林，农耕废弛，大齐政权坐守长安空城，根本没有赋税收入，等于是坐吃山空。一时间长安城中一斗米可以卖到三千钱，粮食价格贵到不可思议的地步。
黄巢派众将多次出城想打破僵局，却每次都以失败告终，现在王铎的计划已经相当明显了，他根本不想打长安，因为长安城中大齐的军队众多，他并没有打下长安的能力，可包围长安的能力还是有的。
王铎命令大军整日在长安周围挖沟壑，以防大齐的人马出城，他是想把黄巢的数十万军队困死在长安。可他又怕黄巢真的急了的话跟他来一个鱼死网破，是以王铎也给黄巢留了一条后路，就是长安的东方并没有安排人马堵截，也就是说黄巢如果想逃的话，完全可以从东门出城。
王铎又不是傻子，当然知道把黄巢惹急了会是什么后果，其实他的目的很简单，就是把黄巢干出长安。也就是说，你黄巢哪里呆着都行，可这长安你不能待。
可黄巢也不是吃素的，他就愣是不出城，官军想打长安，却打不下来。黄巢想打粉碎对方的包围，更是不可能。双方就这么僵持了下来，官军都是各路藩镇的人马，每一路藩镇都有自己的后勤供应部队，根本不用担心粮食的问题，可黄巢就不行了，现在长安城中的粮食已经日渐窘迫，根本坚持不了多少时候了。
在这个时候，黄巢必须要做出选择，是撤出长安，还是出城决战？决战的话根本没有把握，因为这些各路藩镇如今抱成一团，互为犄角，互相声援，很难一举将他们击破。实在不行的话他们可以跑，可现在黄巢的人马连追都不敢追，因为现在关中到处都是唐军藩镇的人马，一旦孤军出了长安城的话很容易被唐军包围，之后围歼。
可如果让黄巢一下子从城中调出数万人马的话，他又怕城中空虚，被敌军乘虚而入。
黄巢的人马对外一直是说有六十万，可黄巢自己比谁都清楚，他现在只有二十万人马，除去朱温的两万多人，胡真的两万多人，还有华州李详那里的一万多人，洛阳张言、葛从周那里的两万多人。现在城中的军队只有十二万人左右，本来不止这么多的。
一年前尚让和林言攻打凤翔的时候龙尾坡一败损失了三万多人马，其实那一仗让大齐的军队不但损失了三万多的军队，最主要的是失去了信心，这才让大齐的人马在后来的作战中一直处于被动状态。很少敢主动出击，在跟官军的作战中一直是败多胜少，甚至潼关守将竟然在听到一点儿风声之后就逃到了江淮，最后竟然率领一万多人马投靠了高骈。
龙尾坡大败以后，也只有朱温在邓州的时候打了几场胜仗，但最后由于其他原因，黄巢不得不让朱温放弃邓州，现在朱温占据同州，虽然阻止了河中和河东等路的人