第七章国策（完）
“用超额累进的物业税，可以遏制土地兼并。”郑宇说道，“因为五十亩以上缴纳太多税负，使用传统独门独户经营的农户会失去兼并土地的兴趣，除非拥有很高的劳动生产率，这样的先进生产力拓展土地经营对社会有利。而每年也都同样会有农户破产，破产的话土地由政府收回，再按照五十亩一户交给其他农户。”
“帝国的长子继承法可以避免土地分割越来越小，而大发展的工商业，分工越来越复杂的国民经济，南洋和新入地区的开战的移民实边，又可以吸纳无家业可以继承的次子和三子。”
“就整个阶层来说，这个基础是稳定的。这个人口庞大的小康阶层将源源不断地为帝国提供粮食，人口，并且有足够的余力购买工业品，形成帝国经济基础中最坚实的底层砖。”
“那其他的农民呢？”许凡沉默半晌，又开口问道，“帝国目前的农户高达六千六百万户，户均五口，这可是三亿三千万农民。你用这个办法解决了三千万户，就算你那些农户户均人口可以繁育上去，再加上农场的农业工人，乡村小型工厂，大约还能吸收一千万户，可剩下那两千六百万户干什么去？这里边适龄男女劳动者至少有八千万，你的工商业能吸收吗？”。
“这个确实有点问题，毕竟人口目前集中在关内，又不能用强制的办法把他们从土地上迁出来进入工商业和移民区，只能靠政策杠杆。”郑宇苦笑一声，“不过我本来也没指望这样一场变革在几年内就彻底完成。社会发展是循序渐进的过程，凡是想用简单粗暴的方法解决复杂问题的，即使短期有些效果，长期的病变却可能需要上百年的清理。我估计，要完成绝大部分的土地所有状况变更，至少要十年时间。这部分转移的劳动力，按我的测算，十年之内，北方新入地区的农户放垦区，帝国新增加的各农场，再加上牧区的牧场，林场，大约能吸收一千万户。帝国工商业发展，至少吸收一千万户。”
“除此以外，我还准备施行鼓励移民政策，政府出路费和安家贷款，帮助他们到南洋定居，无论是进橡胶和水道园子做工人，还是开垦果园和种植园，乃至在澳大利亚包农场，或者到我们的厂矿里做工，到了地方，政府都给补贴。”
“我的目标，十年内向西南的上寮下寮，暹罗南部设立的华人自治区，暹罗北部的交界地区，原缅甸北部地区，兰芳省，进一步移民两百万户，同时向其他南洋地区包括澳大利亚移民两百万户。我算过，有二十亿华元足够，十亿补贴，十亿贷款。”郑宇的话一出口，连许凡也吓了一大跳，“那些地方气候温暖湿润，物产丰富，又在帝国舰队的炮口之下，华人力量本来就强，现在缺的就是劳动力。我们的人去了，不但能促进生产，也能加强我们对南洋的掌控力。”
“那西班牙，荷兰，甚至英法这些国家不同意呢？”许凡皱了皱眉头，“你这个移民，还不如说是在挖他们殖民统治的根。”
“交给您。”郑宇很干脆地一摊手，“未来五年，我把宝压到海军上，