去年年初，杨邠、苏逢吉、史弘肇、郭威、王章、苏禹珪六人在刘知远的病榻前，立下重誓，扶保大汉朝，这六个人都是跟随刘知远多年的心腹之人，都是在天福十二年，为刘知远登基称帝立下汗马功劳的人。这个人里面杨邠、苏逢吉是总管，史弘肇、郭威、王章、苏禹珪四个人分别掌控者军权、财权、刑名，可这六个人是有矛盾的，刘知远在的时候，这六个人私下就有些小矛盾小冲突的，比如在刘知远亲征杜重威的时候，当时的同平章事、吏部尚苏逢吉都曾经借着醉意辱骂副枢密使郭威，只不过郭威这人度量大，能忍一些，所以这矛盾才没有激化。
刘知远重用这六个人不能说刘知远没有用人的眼光，毕竟他能当皇帝，全靠这六个人了，可是，这六个人各自都有自己的毛病。六个辅政大臣，分成了二派，杨邠、王章、史弘肇、郭威是一派、苏逢吉是一派，苏禹珪夹在中间，从感情来说，有点倾向于苏逢吉。
刘知远的枢密使，刘承佑的宰相杨邠平章事，他是魏州人，年轻的时候就跟随刘知远，当了大汉的宰相之后，他大刀阔斧的对中省行政命令的机构的官员进行改革主要是苏逢吉为相的时候闹得。过去中省任命的官员太多，也太过于混乱，往往一个官职都有几个人担任，做起事来互相推诿，杨邠为相之后，势必躬亲，特别是对官员的任命，杨邠抓的很紧，哪怕是一个小县里的主薄、录事参军这样的小官吏，他都要亲自过问，该任命的任命，不该任命的就撵人滚蛋。他做事有特别在意细节，把规章制度订的又繁杂有啰嗦，比如行人商贾，出门在外必须要有官府给出凭证，不然抓着就要坐牢，比如官员历任之后，必须立刻走人，不能在原地驻留。他还常常说：“作为一个国家，只要能够做到库存丰足，兵马强盛就可以了，至于文章礼乐，那些都是虚了唧的事情，根本就没有必要去做。”换句话说，这家伙只重视赋税，只抓经济建设，对“两手都要抓，两手都要硬”的科学发展观没有足够的认识，引来了文官系统对他的不满。
这倒也罢了，毕竟五代的时候，天下大乱，把精神文明建设搞的热火朝天的那几位，都没有什么好下场比如后蜀的孟昶、南唐的李景，杨邠重视“钱粮兵器”这些实实在在的东西，也不能说是错了，毕竟大汉朝从建立开始连年征战，到处都要用钱，杨邠为相好赖是把国家给维持了下去。
可惜，他最大的毛病是用人双重标准。比如汴京的“警备司令”史弘肇在乾佑二年流言四起的时候，在汴京搞白色恐怖，制造了一大批怨假错案，搞的官员百姓在大街只敢相互看看，不敢说话；可到了杨邠这边，杨邠是只说史弘肇的好话，总在皇帝面前夸赞史弘肇，史弘肇推荐的官员，他很快就批准了；可另一方面，太后的弟弟李业想当宣徽使这个官，求了太后和皇帝好多次，太后和皇帝挨不过情面，就同意了这个要求，可杨邠却认为这官员升迁是要有制度的，李业没有什么功绩，不应该升迁这么快，于是，这事也就作罢了；还有就是刘承佑很喜欢自己的一个爱妃耿夫人，想让她当皇后，找来杨邠这个