而一旦给予权限过大，则会演变为另一个问题，那就是藩镇割据，甚至会滋生野心，形成事实上的独立。
解缙沉思良久，说道：“皇上，臣想到一人，绝对可靠，而且有能力处理安南政务。”
茹瑺眼神一亮：“臣也想到一人，不若我们写出来，猜看谁的心思准。”
朱允炆哈哈笑起，心情舒畅，抬手让内侍准备笔墨，然后说：“那朕也写一人，看看与你们所推之人相符。”
“皇上请。”
解缙与茹瑺站起，背过身去。
朱允炆提笔写下一人名字，然后收起纸张，起身道：“你们写吧。”
茹瑺、解缙分别写下名字。
解缙笑道：“那就一起揭晓吧。”
茹瑺、解缙展开纸张，内侍将朱允炆所写纸张展开，三张纸条上，都写着同一个名字：
张紞。
三人不由会心一笑。
朱允炆放心了，说道：“既然都认准了他，那就由内阁拟旨吧，等圣旨传至，安南之战也该结束了。”
张紞是最合适的人选，他善于处理不同民族之间的关系，在云南时就卓有政绩，眼下让他出云南至安南，管理安南各地文官，是再合适不过。
何况张紞因为耕牛的事被人盯着，不少人找他麻烦，现在对他委以重任，也算是给他一个补偿。最主要的是，此人的忠诚是无需怀疑的。
“皇上，臣以为安南平定之后，当设卫所，以戡平地方，威慑宵小。”
茹瑺建议。
朱允炆点了点头，说：“张辅打下安南，怕是无数人因此而破胆。若留着张辅驻守安南，地方上恐怕多有担忧，朕打算让韩观带五万兵暂时驻守安南，张辅暂领广西都司，一旦安南有变，张辅能随时出关。”
“五万，是不是少了？”
解缙有些担忧。
朱允炆笑道：“五万已是不少，足够遏守多邦、升龙、清化等地，再说了，朝廷要在安南征调兵力，组建安南卫所，让其听从指挥。只要主将、军官、乃至总旗都是大明的人，不怕他们有谋逆之心。”
“皇上圣明。”
解缙与茹瑺称赞。
以安南人治安南是没办法的办法，必须让那里的人知道听大明的话，大明就会给他们好处。将他们内化为大明人，逐渐的就会失去安南国的意识，老老实实为朝廷办事。
安南，建昌州。
陶容原是建昌州一个县的小小士绅，因为投降大明，被张辅亲自接待，并答应让他成为建昌州的同知。陶容很感谢张辅，但觉得一个同知还不够，还想求上进。
这一日，陶容找来自己的好友梁默，此人原只是一地知县，也投靠了张辅。陶容询问梁默如何才能让张辅更为器重自己。
梁默想了许多办法，像是送粮食，送衣服等，这些办法都被陶容否定了：“明军不缺粮食物资，我们就算是送去，也不过是锦上添花，无足轻重，我们要做，