日军发动积极进攻， 牵制日军， 使日军不能向苏联进攻。主席的意思是，陕西处于国民党重兵环伺之下，东部黄河一线河防部队还需要在漫长的黄河防线上提防日军进攻，守备部队不可能抽兵。由于中条山会战失败.晋绥军日益消极，日军将攻击矛头全部指向了山西我军。以山西我军实力，如果大规模北进与日军展开大战的话，正中日军下怀，只能是无谓牺牲。而山东我军主力又被日军铁路线分割封锁，要想北进，必须先与山东日军展开大战、击破日军才行。目前情况看，我军无力北进策应苏军作战。但苏联处于危难之中，无论从战略上还是道义上，我党我军又不能坐视日军北进夹击苏联。主席要求刘一民认真分析形势，看看能不能找出既能牵制日军、又能避免重大损失的办法。
刘一民看完电报后，交给项英、叶tǐng、蔡中传阅。
等几个人看完，刘一民说：“我们到作战室去。”说完，就起身带头向作战室走去。
唐星樱没有资格进作战室，返回住室去了。
进到作战室后，刘一民这才说到：“主席的电报大家都看了，苏联的形势非常危急，发报请求我军配合作战，牵制日军。都说说，是什么看法？”
关键时候，这几个人反而都能沉得住气，一个个默不作声，都在静静思考。
半天，罗荣桓才说道：“主席分析得有道理，山西我军下一步处境可能会越来越困难，如果北进策应苏军作战，很可能会一头撞到铁板上，得不偿失。山东我军虽然连战连捷，取得了很大的胜利，但是山东战场的日军却是越打越小鬼子一直死死地盯着我们，将我军主力分成了几块。我有个担心，将来会不会出现一种国民党不打鬼子、鬼子也不打国民党，日伪顽三家一起打我们的情况。那样，我军就更加困难了。还有一点，原来我们派北进先遣小队到东北去，主要任务是救援抗联残部，但也含有先敌侦查、接应主力北进的意图。但是现在情况变了，关东军大动员的话，兵力势必会极度扩张，我军此时如果北进，先不说能不过了封锁我们的山东日军的关，就算伤痕累累地赶到东北，也不是大扩军以后的关东军的对手，得不偿失！”
刘一民听得心花怒放，觉得罗荣桓历史上之所以能够领导山东抗战、成为我军政工元帅，确实是有独到之处，务实的很。
叶tǐng说：“就山东我军来说，策应苏军作战唯一可行的办法就是在山东战场展开猛烈攻势作战，重创山东日军迫使日军不得不从关东军抽调部队增援山东战场，减轻苏军压力。
蔡中直接反问了一句：“那样的话，会不会出现一种情况，就是日军高度动员的大军不打苏联反而全部涌向山东，把我们消灭或者赶出山东呢？”
说完，蔡中似乎觉得还没有表达清楚，接着又说道：“苏联有失误的地方。张鼓峰事件的时候，司令员又是发表谈话，又是写文章，呼吁苏联红军南下趁机消灭日军关东军帮助中国打败日本人。苏军不为所动。到诺门罕会战的时候，苏军也可以乘胜追击，重创关东军。